官媒:不能帮出租灭专车 也不能活专车死出租

　　改造，让出租车新旧业态包容生长

　　维护大多数人好处，是市场的适应市场，该当局的不避职责，归社会的强化协作，这是出租车新旧业态融会开展的正路

　　来源： 人民日报

　　自从国内多家互联网叫车平台推出各种专车服务以来，赞成与反对的辩论就从未停息。但至少在一点上争论各方是有共鸣的：“专车”的出现是一条鲶鱼，必将搅动出租车行业的变革。

　　这种“鲶鱼效应”曾经显现。10月10日，交通运输部公布了两份“收罗看法稿”，意在经由深入改造进一步推进出租汽车行业健康开展，对网络预定 出租汽车运营服务管理进行标准。两份收罗看法稿，使“专车合法化”的靴子终于落地，回应了人们期待已久的改造命题。这将是世界上第一个认可专车、标准专车 的法规，在许多市场化国度明令禁止专车的环境下，我们在国度层面予以认可，表现了当局对翻新的鼓励和包容，从中也可感受到，监管部门助推出租车新旧业态融 合开展方面的改造思绪。

　　应该说，网络预定出租汽车在全世界都是一个新生事物，当局怎样监管一直争议一直；传统出租车行业的开展，也是诸多大城市独特面临的老难题。交通 部起草的这两份文件，历时9个多月、召开30余次会议，收罗了多方看法并借鉴了国外经验。但正如论者指出的，各国或堵或疏的举措，往往是“顺了姑心失嫂 意”，很难做到各方皆大欢喜。因此，有人对这些文件内容产生疑虑，也是预料中的。专车的准入门槛能否过高，一些条文能否在保护落后业态……在收罗看法的过程中，假如这些疑虑是误解，相关部门须要像文件起草时一样，耐心诚恳地赐与回复；假如有的成绩确实存在，则需经由进一步细化予以调剂。

　　到今天，新旧业态融会开展的改造方向，曾经成为上上下下的共鸣。要害在于，怎样融会开展？

　　可以说，出租车的新旧业态就像奔驰在同一车道上的两辆赛车，交通部两份文件提出融会开展思绪，并对网约专车“提高出行效率、便捷群众出行”的作 用赐与肯定，是想把二者从混战拼杀的单赛道，融会开展到有序互补的多赛道，实现两者并轨同行、美美与共。这此中的难度，不言自明，考验的是当局“调和鼎 鼐”的现代化治理水平。能不能推进这种融会，要害在于能否掌握好两个均衡。

　　首先是均衡开展权利。任何事物都是相对的，新旧业态绝非“你死我活”，必需对二者的开展留出空间、做出计划、给出路径，不能在改造中激化矛盾、 制造新的冲突。传统出租车行业积弊甚重，这次深入改造如能像计划计划的那样厘清开展定位，克服运营权、价格、承包费等多年为人诟病的“顽症”，无疑是给出 租车从业者松绑的一大历史进步。同时，网约专车也须要有个“说法”，对其监管规则、责任义务进行明确界定，既赐与应有的管理，也留出开展的空间。这种空 间，必需是切实能够兑现的，不能“看起来很美”却“障碍万千重”，否则就会如舆情担忧的那样，成为绊倒专车的“致死绳索”。

　　其次是均衡多方好处。改造就是好处的重新调剂，必需兼顾各方好处诉求，既不能“拉偏架”帮出租灭了专车，也不能活了专车、死了出租。叫车软件优步在欧洲扩张之时，就曾引来出租车司机抗议。新旧业态怎样此长彼长，而不是此消彼长，须要错位竞争、相互补充，全局考量。改造计划应尽力表现这种政策引导，使二者在差异化运营上各美其美，成为城市客运系统中的并蒂莲。

　　“给地方充足的自主权和政策空间”“不搞‘一刀切'”“各地根据本地实际情况，自行确定具体车辆标准、营运年限和车辆标识”……交通部文件中的 这些表述，留出了“中央定方向、地方做试点”的空间，也表明了改造的复杂性。怎样坚守改造为了人民的根本立场，在顶层计划中贯彻鼓励翻新、标准市场、保护 乘客的理念，同时适应简政放权的时代潮流，对一些可能被权力滥用的条文，作出约束性解释和限制条款，避免出现新的垄断和壁垒，都须要各地在实践中一直探索 和修正。

　　越是处在改造深水区，越要充足掌握此中的复杂性和艰巨性，在改造系统性和方法论上形成共鸣，在独特解决成绩中求取最大公约数。为了大多数人的好处，是市场的适应市场，该当局的不避职责，归社会的强化协作，这才是出租车新旧业态融会开展的正路。(李洪兴)

转载自:https://tech.sina.com.cn/i/2015-10-12/doc-ifxirmpy1509018.shtml

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