人民日报考察：一周从前了，百度的整改结果怎样？

　　来自中国互联网络信息中心的统计数据显示：截止2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，意味着半数中国人已接入互联网。

　　5月9日，由网信办、工商总局、卫生计生委等部分组成的联合调查组公布调查成果，以为竞价排名机制存在付费竞价权重过高、贸易推广标识不清等问题，影响了搜寻成果的公正性和客观性，容易误导网民，必需马上整改。

　　同日，百度作出回应，根据整改请求将从6个方面全面落实，“不打一丝折扣”。

　　一周多时间过去了，实际整改效果如何？记者进行了调查。

　　医疗信息有所好转

　　贸易推广仍待改进

　　调查组在整改请求中明白表现，从即日起对医疗、药品、保健品等相干贸易推广运动，进行全面清理整顿，对违规信息一经发现马上下线，对未获得主管部分批准 资质的医疗机构不得进行贸易推广。与此同时，还请求改变竞价排名机制，提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位；对贸易推广信息逐条加注醒目标识，并 予以危险提示；严格限制贸易推广信息比例，每页面不得超过30%。

　　记者在百度中输入“滑膜肉瘤”时，发现该搜寻页面首页及边栏的推广信息均已下线。

　　在记者以老年人常患的“关节炎”为关键词进行搜寻时，除了首页左边栏一则注明“品牌推广”的药品告白之外，一共12条搜寻成果中首尾各呈现一条“贸易推广”链接，并有颜色较浅的底色与其他成果相区别。该页面16%的贸易推广符合整改请求。

　　然而，当记者输入“整形”时，搜寻首页共17条搜寻成果中，排名前7位的均为有小字注明“贸易推广”的各种整形机构，而且在左边栏的“贸易推广”中呈现 了8条搜寻成果。因而，若统计全部页面的所有成果，则推广信息比例占到了60%，即使不计入左边栏的“贸易推广”，直接得到的搜寻成果中推广信息也占到了 41%，超出整改请求规定的上限。

　　除了医疗信息之外，记者在采访中还发现，有网民曾经在使用搜寻引擎寻找装修公司时发现，排名前几页的成果都不是以后市场认可度较高的企业。因而，记者也对其他与老百姓购物、居家等日常生活的关键词进行了检索。

　　记者输入“装修”，成果也不符合“每页面不得超过30%”的请求：搜寻成果共17条，最靠前的7条标注了“贸易推广”，但没有底色与其他成果相区别；同时左边栏有商品告白及8条“贸易推广”，全部页面推广信息比例超过了一半。

　　以上搜寻成果，截止记者发稿前仍未发生变化。这样的搜寻成果，不单单是百度一家，360、搜狗等搜寻引擎也同样存在。这表明，尽管联合调查组是对百度作出了整改请求，但其中所涉及的问题恐怕是全行业的，需要相干搜寻引擎企业引起高度重视。

　　搜寻引擎义务缺失

　　普通群众难辨真伪

　　在搜寻引擎中，非自然排序的搜寻成果往往会左右信息传播的有效性，影响大众获取信息的准确性。正如在“魏则西事件”中反映的，处于信息弱势的普通人就因而而受到了伤害。

　　“大数据时代里数据信息海量、快速产生，而搜寻引擎则控制了人们获取信息的入口。”中华全国律师协会信息网络与高新技术专业委员会秘书长陈际红表现，不 能单纯以为搜寻引擎只是一个普通的信息效劳供给者，更应将其视作重要信息基础设施，而考虑到其公共效劳的属性，应当承当更大的社会义务，“对搜寻引擎而 言，其社会义务就是保证用户获得信息的公平权力，包含大众有权获得非扭曲、非误导信息的权力。”

　　北京大学法学院民商法教授薛军也以为， 处于当今的危险社会，搜寻引擎在供给极大信息检索便利的同时，其对信息的覆盖程度也远远超过传统告白，“以前在传统告白中可能存在的危险，在信息时代也会 被数倍放大，因而搜寻引擎事实上应该承当起比告白法所请求的还要更高的义务。”

　　“九龙治水”义务不明

　　执法滞后羁系乏力

　　以后面对诸如网络告白管理等互联网治理领域，还存在着“九龙治水”、条块分割的政府羁系问题。就现在而言，包含国家网信办、工信部、广电总局、公安部等 多个部分都对互联网治理承当部分职责，而详细到互联网领域可能遇到详细问题时，各部分羁系职责交叉，义务不够明白，难以形成羁系合力。

　　相干执法滞后，也是舆论关注的焦点。搜寻引擎推出的“竞价排名”贸易模式算不算告白，前些年已有多名全国政协委员在两会期间联名建议，将搜寻引擎有偿推广 效劳尽快纳入告白法统一羁系。事实上，2015年公布的《互联网告白监督管理暂行方法(征求意见稿)》就曾经写入“付费搜寻成果”属于告白，但这一方法至 今仍未正式实施，造成了羁系规定上的空白地带。

　　近年来搜寻引擎效劳中各种假医假药、虚假告白、钓鱼欺诈、金融诈骗等守法信息泛滥，严重 损害了大众权利，逐渐引起各界关注。有专家表现，搜寻引擎向用户宣传商品或效劳，并收取相应费用，这属于典型的告白行动，现行的告白法能涵盖这些新兴告白 类型，而为平息搜寻引擎、民众对这一问题的争议，以便于羁系，应将搜寻有偿推广等新媒体告白形式在告白法中进行明白界定。

　　同时，也有 声音以为，对搜寻引擎虚假守法告白加大处分力度，对假医假药行动应承当连带义务。现在正是由于守法成本远远低于其收益，利益驱动之下才会呈现搜寻引擎的种 种乱象。对通过搜寻引擎有偿推广导致的假医假药等严重侵害消费者权利的行动，除了按照告白法加以处分外，还必需结合消费者权利保护法、侵权义务法等执法 法规请求搜寻引擎效劳商承当连带义务，而只有从执法上设置较重的处分，才能够起到警示、震慑的作用。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海表现，互联网具有技术中性，但互联网上的贸易运动具有逐利性，“执法本身也要紧追科技进步的潮流，消除执法滞后于互联网创新的现象。”

转载自:https://tech.sina.com.cn/i/2016-05-18/doc-ifxsenvm0555614.shtml

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