互联网彩票禁令周年记：羁系仍呛声福彩谋触网

　　导读

　　在旺盛的需要驱动下，“地下”售彩行动仍难断绝。现在，在羁系层的三令五申之下，有的平台已停止售彩，有的平台上，收集售彩行动仍在暗中进行。21世纪经济报道记者留意到，淘宝、微信等平台上仍有彩票入口，淘宝彩票的购彩已停息，仅具有成果公示作用，但微信彩票仍可经由“金豆”购彩。

　　本报记者 杨清清 北京报道

　　“冰封”长达一年多之后，互联网售彩的春天将至？

　　5月26日，中国政府采购招标网表现，国度福彩中央正在对互联网贩卖福利彩票整体营销谋划及制作项目进行公开招标。在公告中，福彩中央明确提出，至2016年10月底，中央将完成互联网贩卖福利彩票营销谋划及相干宣扬素材的成果输出，配合后续互联网贩卖福利彩票的上市推广。

　　但就在5月24日，包含财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局在内的五部委再次发声，宣布《关于做好查处私自应用互联网贩卖彩票工作有关问题的告诉》（以下简称《告诉》），再次重申收集售彩禁令，提出“严禁彩票刊行贩卖机构及其代销者私自应用互联网贩卖彩票”。

　　一方面是福彩中央的触网计划，另一方面是羁系层的再次呛声，互联网彩票的命运再次扑朔迷离。“无论从哪个角度而言，互联网彩票贩卖均是中国彩票市场当下最为紧迫的事情。”互联网彩票专家程阳告知21世纪经济报道记者，“以机构现在的人才结构与经验，不可能在短期内构建和运营互联网彩票系统，最终还需依靠市场的力量。”

　　需要旺盛

　　两年前的世界杯期间，从未购置过彩票的张晴（化名），开启了本人的首次收集购彩经历。

　　“那年6月12日，我看到淘宝上有足球售彩营业，就尝试性地买了一张，”张晴告知21世纪经济报道记者，“过程出乎意料地简单，只要在赛前选中本人预测的胜负成果，再进行相应支付即可，前后花费时间不超过1分钟。”

　　张晴向21世纪经济报道记者展示的购彩订单表现，她前后购置了5次彩票，有4次未中奖，1次中奖104.58元，“中奖金额直接入账到内。”

　　因此，当2015年3月，张晴得知互联网售彩营业被八部委结合叫停之后，她表示不解。“叫停之后，要想购置彩票，只能去线下的出票点，这对于用户而言，极大地增加了不便。”张晴向记者强调，本人不会花费时间与精力特意去出票点购彩。

　　张晴的态度或代表了一部分潜在彩民的心理。据5月26日财政部数据表现，2016年1至4月，全国共贩卖彩票1256.73亿元，相较于去年同期增加17.75亿元，降低1.4%。其中，福利彩票机构贩卖675.30亿元，同比增加10.79亿元，降低1.6%；体育彩票机构贩卖581.43亿元，同比增加6.95亿元，降低1.2%。

　　彩票贩卖额下滑的同时，羁系层在互联网售彩方面仍未“开闸”。近日，五部委结合宣布《告诉》，首次提出对违规彩票机构进行“停业整顿”，其严厉程度史无前例。《告诉》首条指出，应用互联网贩卖彩票必须经由彩票刊行机构建立的互联网贩卖彩票治理系统进行统一治理，实时监控。未经批准，任何单位或个人不得私自应用互联网贩卖彩票。

　　“地下”售彩难禁

　　互联网彩票被叫停，与其自身此前的“野蛮生长”不无相干。

　　财政部相干负责人在2015年答记者问时，总结了互联网贩卖彩票的乱象。有的彩票贩卖机构私自委托贩卖，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票营业；有的未经彩票贩卖机构委托，应用互联网接收彩民订单，进行彩票买卖交易，再经由彩票贩卖终端机出票，甚至有机构假借国度彩票名义贩卖私彩。

　　因此，2015年1月，财政部、民政部、国度体育总局结合发文，要求互联网售彩机构进行自查自纠。2月底，包含淘宝彩票、微信彩票、等多家互联网平台宣布停息贩卖彩票。2015年4月，中央八部门结合全面叫停互联网售彩营业。

　　“这次的《告诉》与去年八部委的划定没有太多区别，是对此前禁令的再次重申。”一位不愿具名的互联网彩票业内人士告知21世纪经济报道记者，“至于福彩的互联网营销招标项目，现在只是看到营销谋划方案，但没有提开售，与正式的收集售票可能关系不大。”在该人士看来，收集售彩真正的“春天”还很遥远。

　　尽管如此，在旺盛的需要驱动下，“地下”售彩行动仍难断绝。现在，在羁系层的三令五申之下，有的平台已停止售彩，有的平台上，收集售彩行动仍在暗中进行。21世纪经济报道记者留意到，淘宝、微信等平台上仍有彩票入口，淘宝彩票的购彩已停息，仅具有成果公示作用，但微信彩票仍可经由“金豆”购彩。

　　在一定程度上，当前对收集售彩的严令禁止，反倒形成了“正规军”煎熬、“擦边球”不断的怪状。“以500彩票网为例，该企业是为数不多的拥有财政部售彩资质的企业，现在受制于相干政策划定，无法开展收集售彩营业，这直接导致500彩票网的财报数字非常难看。”前述不愿具名的业内人士告知21世纪经济报道记者，“但某些并不具有相干资质的平台，反倒在‘风头'过后，又会悄悄重启售彩营业。”前述业内人士指出。

　　对此，程阳建议堵不如疏。“根据《彩票治理条例》划定，省一级彩票中央是彩票唯一合法的贩卖机构。现在的省级彩票贩卖机构本质上是‘机构彩票商'，在市场地位上与‘企业彩票商'应处于同等的法律和市场地位。在彩票全产业链中，除了政策与刊行环节，包含技术体系、市场研究评估、市场贩卖、宣扬营销等，都应该允许彩票商充分参与。（编辑 黄锴）

转载自:https://tech.sina.com.cn/i/2016-05-27/doc-ifxsqtya6278156.shtml

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